ٹرمپ انتظامیہ نے بدھ کے روز اپنے طویل متوقع اعلان سے کسی کو حیران نہیں کیا کہ امریکہ تینوں ممالک کے درمیان آزاد تجارتی معاہدے میں توسیع میں کینیڈا اور میکسیکو میں شامل نہیں ہوگا۔
حالات یہاں سے کہاں جاتے ہیں، تاہم، کینیڈا-امریکہ-میکسیکو معاہدے (CUSMA) پر دوبارہ گفت و شنید کرنا کسی کا اندازہ ہے۔
ایک بات یقینی ہے: مذاکرات کے ہونے تک معاہدہ اثر میں رہتا ہے، کیونکہ اس کی میعاد مزید 10 سال تک ختم نہیں ہوتی۔
واحد صورت حال جو بدل جائے گی وہ ہے دستبرداری کا سرکاری چھ ماہ کا نوٹس، جو کہ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے دھمکی دینے سے روک دیا ہے۔
ہیوسٹن، ٹیکساس میں رائس یونیورسٹی میں بیکر انسٹی ٹیوٹ کے تجارتی ماہر اور غیر رہائشی فیلو سائمن لیسٹر کے مطابق، گھریلو سیاسی خدشات وائٹ ہاؤس کو تجارتی معاہدے کو ختم کرنے سے روکتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ CUSMA کو کانگریس میں ریپبلکنز، خاص طور پر زرعی ریاستوں سے وسیع حمایت حاصل ہے۔
لیسٹر نے سی بی سی نیوز کو بتایا، “مجھے لگتا ہے کہ انتظامیہ کو ایسا لگتا ہے، ‘ٹھیک ہے ہم ان کو بڑھا نہیں سکتے، ہم صرف یہ کہہ کر ان کی آنکھوں میں دھول نہیں ڈال سکتے کہ ہم دستبردار ہو جائیں گے،'” لیسٹر نے سی بی سی نیوز کو بتایا۔
امریکہ نے کینیڈا اور میکسیکو کے حکام کے ساتھ کینیڈا ڈے کی میٹنگ کے بعد CUSMA کو 2036 سے آگے بڑھانے سے انکار کر دیا ہے۔ کینیڈا-امریکہ کے وزیر تجارت ڈومینک لی بلینک بتاتے ہیں کہ یہ فیصلہ حیران کن کیوں نہیں تھا اور تجارتی معاہدے کے جائزے میں آگے کیا ہوتا ہے۔
معاہدے کو ختم کرنے کے بجائے، ٹرمپ انتظامیہ نے بدھ کو اشارہ کیا کہ وہ اپنی کچھ شرائط پر دوبارہ بات چیت کرنا چاہتی ہے۔
امریکہ کے تجارتی نمائندے جیمیسن گریر نے ایک بیان میں کہا، “امریکہ میکسیکو اور کینیڈا کے ساتھ معاہدے کی خامیوں اور ان ممالک کے ساتھ ہمارے تجارتی خسارے کو دور کرنے کے لیے بات چیت جاری رکھے گا۔”
ضمنی سودے ‘یقینی طور پر ممکن’
گریر نے کہا، “معاہدہ ان مسائل کے حل یا معاہدے کے ختم ہونے تک نافذ العمل ہے۔”
سی بی سی نیوز سمیت واشنگٹن میں مقیم نامہ نگاروں کے ساتھ ایک کانفرنس کال کے دوران ٹرمپ انتظامیہ کے ایک سینئر اہلکار نے بدھ کو اس بارے میں کچھ بصیرت فراہم کی کہ بات چیت کیسے ہو سکتی ہے۔
امریکہ اس تک پہنچ سکتا ہے جسے عہدیدار نے ہر ملک کے ساتھ “پروٹوکول” کے طور پر بیان کیا ہے جو – وائٹ ہاؤس کے خیال میں – CUSMA کو بہتر بنائے گا۔
“میں ایک ایسی دنیا دیکھ سکتا ہوں جہاں ہمارے پاس میکسیکو کے ساتھ پروٹوکول ہے یا صدر ٹرمپ کی مدت میں کینیڈا کے ساتھ پروٹوکول ہے،” اہلکار نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر کہا۔
“مجھے لگتا ہے کہ یہ یقینی طور پر ممکن ہے اگر وہ پروٹوکول، یا اگر وہ معاہدے، واقعی تیار ہوں اور اس کا نتیجہ ہمارے [trade] ان ممالک کے ساتھ خسارہ۔”
عہدیدار نے کہا کہ ٹرمپ “شک میں رہتے ہیں” کہ کینیڈا اور میکسیکو کے ساتھ اس طرح کے ضمنی معاہدے طے پا سکتے ہیں۔
“لیکن میں سمجھتا ہوں کہ یہ ہمارے ممالک کے مفاد میں ہے کہ وہ یہ دیکھنے کے لیے بات چیت کرتے رہیں کہ آیا کوئی اچھا لینڈنگ زون موجود ہے،” اہلکار نے کہا۔
‘ہم ان بات چیت کے لیے تیار ہیں’
کینیڈا-امریکہ کے وزیر تجارت ڈومینک لی بلینک اس راستے کے لیے کھلے ہیں۔
امریکی مذاکرات کار “کئی مسائل سے نمٹنے کے لیے کینیڈا اور میکسیکو کے ساتھ دو طرفہ معاہدے کرنا چاہتے ہیں اور ہم ان کے ساتھ ان بات چیت کے لیے بھی تیار ہیں،” LeBlanc نے بدھ کو گریر اور ان کے میکسیکن ہم منصب، مارسیلو ایبرارڈ سے عملی طور پر ملاقات کے بعد سی بی سی نیوز کو بتایا۔
اگرچہ ہر کوئی اب بھی بات کرنے پر آمادہ ہے، لیکن یہ واضح نہیں ہے کہ سب سے کانٹے دار تجارتی اضطراب پر سمجھوتہ کرنے کی آمادگی ہے۔
ٹرمپ انتظامیہ نے اشارہ دیا ہے کہ اس کی ترجیحات میں آٹوموبائل میں امریکی ساختہ مواد اور کینیڈا کی ڈیری مارکیٹ تک زیادہ رسائی شامل ہے۔
لیکن کیا وائٹ ہاؤس بدلے میں کینیڈا کی اعلیٰ مانگ، سٹیل، ایلومینیم اور آٹوز پر امریکی محصولات میں کمی پر بات کرنے کو تیار ہے؟
“یہ دیکھنا تھوڑا مشکل ہے کہ صدر کے اہداف ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ کیسے موافق ہوں گے،” اہلکار نے کہا۔ “لیکن ہم جانتے ہیں کہ وہ اس میں دلچسپی رکھتے ہیں، اور ظاہر ہے، یہ صدر ٹرمپ پر منحصر ہے کہ وہ فیصلہ کریں گے کہ آیا کسی قسم کی ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے یا نہیں۔”
یہ فلیٹ آؤٹ نمبر نہیں ہے۔
کیا امریکی مطالبات حقیقت پسندانہ ہیں؟
لیسٹر، تجارتی ماہر، سوال کرتے ہیں کہ کیا امریکہ کے لیے کینیڈا اور میکسیکو سے اہم مراعات کی توقع کرنا حقیقت پسندانہ ہے۔
“مجھے یقین نہیں ہے کہ وہ جس چیز کی تلاش کر رہے ہیں وہ قابل حصول ہے،” انہوں نے کہا۔ “کیا وہ یہ رعایتیں حاصل کر سکتے ہیں، اس حقیقت کو دیکھتے ہوئے کہ وہ شاید بدلے میں زیادہ دینے کو تیار نہیں ہیں؟”
اب جب کہ یکم جولائی سنگ میل گزر چکا ہے، CUSMA پر نظر ثانی پر بات چیت کی ٹائم لائن نامعلوم ہے۔
کچھ مبصرین نے تجویز کیا ہے کہ ریپبلکن ممکنہ طور پر نومبر کے اہم وسط مدتی انتخابات سے قبل امریکی معیشت کو بازو پر لگانے کے لیے یوم مزدور تک ایک معاہدہ چاہتے ہیں۔
وزیر اعظم مارک کارنی کا کہنا ہے کہ وہ 1 جولائی کو ہونے والی پہلی سہ فریقی CUSMA جائزہ میٹنگ میں ‘کسی ڈرامے’ کی توقع نہیں کر رہے ہیں۔ ‘ہم ایک تعمیری تبادلے کی توقع کر رہے ہیں،’ کارنی نے کینیڈا، امریکی اور میکسیکو کے تجارتی نمائندوں کے درمیان طے شدہ میٹنگ کے بارے میں کہا۔
دوسروں کو شک ہے کہ میکسیکو اور/یا کینیڈا کے ساتھ ایک نیا امریکی تجارتی معاہدہ انتخابی مہم میں بہت زیادہ فروخت ہو گا، اور ان کا خیال ہے کہ یہ مذاکرات 2027 تک جاری رہ سکتے ہیں۔
لیسٹر نے کہا کہ “عام سیاست دان تجارتی سودوں کو ایک ایسی جیت کے طور پر دیکھتے ہیں جو سیاسی طور پر ان کی مدد کر سکتی ہے۔ میں سمجھتا ہوں کہ ٹرمپ اس لحاظ سے تھوڑا مختلف ہیں کہ وہ ٹیرف کو ایک جیت کے طور پر دیکھتے ہیں جو سیاسی طور پر ان کی مدد کر سکتی ہے،” لیسٹر نے کہا۔
“میرے خیال میں سب سے زیادہ امکان یہ ہے کہ وہ صرف باتیں کرتے رہیں اور وسط مدتی سے پہلے کسی بھی چیز کا فیصلہ نہیں ہوتا۔ مڈٹرم کے بعد، سب کچھ ہوا میں ہے۔”
کاغذ پر، CUSMA کے متن کے مطابق، 2036 میں معاہدے کی میعاد ختم ہونے تک تینوں فریقین ہر سال دوبارہ مذاکرات کا ایک مستقل سلسلہ شروع کر سکتے ہیں۔
حقیقت میں، وہ ایک معاہدے تک پہنچ سکتے ہیں کسی بھی وقت معاہدے میں توسیع کریں۔
ٹرمپ انتظامیہ کے عہدیدار نے کہا کہ مذاکرات کو ایک دہائی تک کھینچنا امریکہ کے مفاد میں نہیں ہے۔ “مجھے لگتا ہے کہ اگر ممکن ہو تو ہمیں جلدی سے کسی نتیجے پر پہنچنے کی ضرورت ہے۔”
